推动铸牢中华民族共同体意识示范区建设
广西壮族自治区党委组织部
重庆市委组织部
习近平总书记视察重庆时指出，要积极探索超大城市现代化治理新路子。重庆牢记总书记殷殷嘱托，市委书记直接点题、组织部长牵头实施“党建扎桩·治理结网”改革，在全市1031个镇街全覆盖构建“141”基层智治体系，推动基层治理更智能、更高效、更精准。
一、突出体系重塑，提升组织化统筹统揽能力。针对镇街职能交叉、力量分散等问题，坚持线上线下双轮驱动，建立“141”新型管理体系。一是做强“一中心”。1031个镇街全覆盖建成基层治理指挥中心，作为平时运行中枢、急时前沿指挥部，镇街党（工）委书记任指挥长，专人24小时值守，遇有情况直报快处。二是做优“四板块”。打破镇街“七站八所”界限，构建党的建设、经济发展、民生服务、平安法治“四板块”，每个板块设立若干岗位，实行领导调度到岗、人员拉通使用，做到扁平管理、高效协同。结合镇街机构改革，对应“一中心四板块”全覆盖设置“一室四办”，使机构职能和板块功能有机融合。三是做实“一网格”。将政法综治、城管等各类网格整合成“一张网”，农村以村民小组为单元、社区按照300—500户共划分网格6.2万个，全覆盖建立网格党组织，以村（社区）干部为主配备专兼职网格员10.1万名，缩小治理半径、增强基层力量。
二、突出数字赋能，提升智慧化平台支撑能力。市级统一开发、一体部署镇街基层智治平台，为“141”体系提供数字化支撑。一是镇街情况“一图统揽”。构建1031个镇街、1.1万个村（社区）、6.2万个网格数字化三维地图，重点人员、重点场所、风险隐患点等定位落图，便于基层“看图作战”。二是基层力量“一网统管”。建成市、区县、镇街、村（社区）4级贯通的数字化工作系统，将镇街、村（社区）干部等纳入平台登记管理，分层级赋予相应功能权限，实现治理力量快速集结响应。三是目标任务“一体联动”。推动镇街将重点任务纳入平台管理，各镇街逐项细化年度目标任务、关键绩效指标，明确责任人员、完成时限，全流程在线监测、实时督办。四是AI预警“一键分析”。搭建基层智治大脑，上架智能摄像头1.1万个，接入烟雾火灾预警等智能算法139个，对高频事项、风险隐患等及时预警处置，切实以算力换人力、智能增效能。
三、突出实战实效，提升精细化服务管控能力。坚持民生为大，持续提升惠民强企、除险固安实战能力。一是强化为民服务。2024年以来，网格周期性关注、常态化服务“一老一小”等重点人群3424万人次，推动“网格吹哨、部门报到”数字化，网格员通过平台上报、办理事件779万件，有效解决群众急难愁盼问题。二是强化平安稳定。持续推进矛盾纠纷大排查大化解大起底，2024年以来网格累计排查协处家庭、邻里等纠纷106万件，基层矛盾纠纷在网格化解率99.8%，实现小事不出网格、大事不出村社。突出防汛、防火、安全生产等，镇街编制数字化应急预案1万余个，紧急情况时一键启动、快速智达。三是强化助企兴业。镇街用好市级下沉的285万条企业用水用电、信用评级等数据，落实企业服务专员制度，2024年以来有针对性开展涉企服务超过314万次。协同开展“千企万户大走访”行动，走访收集融资需求，帮助企业授信2918亿元。
四、突出基层减负，提升长效化执行落实能力。针对基层“小马拉大车”问题，健全为基层减负长效机制。一是健全三级清单。全面推动镇街履职事项清单编制工作，完善村（社区）工作事项、依法出具证明、挂牌指导目录等“四清单一目录”，优化网格关注重点人员、日常巡查走访等“6+1”任务清单，切实做到越往下越简单。二是减轻指尖负担。整合贯通86个应用到基层智治平台，基层干部只需通过1个APP就可上报、处理相关事项，有效解决基层APP过多的问题。三是精简基层报表。全面推广应用“一表通”智能报表，做到数据智能抓取、自动填充、统一存放，镇街填表人员数量、处理报表时间分别压缩73%、81%。
四川省委组织部
四川省深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党中央关于加强社会组织党的建设部署要求，着眼增强党组织政治功能和组织功能，推动健全体制机制、完善组织体系、有效发挥作用，引导促进各类社会组织健康发展，为推动治蜀兴川再上新台阶贡献力量。
一、坚持条块结合、分层推进，着力构建齐抓共管的工作格局。一是理顺工作运行机制。省市县三级如期完成社会工作部组建、两新工委职责划转等改革任务，同步督促把有关职责写入相关部门“三定”规定，推动健全组织部门宏观指导、社会工作部门具体推动、行业管理部门和业务主管单位协同推进、属地兜底管理的责任体系。省委党建工作领导小组把社会组织党建纳入基层党建总体部署，制发年度重点任务清单、召开工作推进会、纳入述职评议考核，推动任务和责任落实。二是压实行业系统党建责任。坚持“管行业也要管党建”，省委组织部牵头制定《省级行业党委工作运行导则》，明确行业党委4个方面7项职责任务，推动管业务与管党建相融互促。强化各级民政部门职责，在登记审批、章程核准、年检评估时同步推进党建工作。三是强化属地管理兜底负责。对大量城乡社区社会组织，发挥属地备案管理优势，在集聚区建立园区、街区、楼宇、商圈等区域性党组织，探索社会组织较多的街道党工委负责人担任县级两新工委委员、社区党组织副书记分管新兴领域党建工作。
二、坚持集中攻坚、分类施策，着力扩大党的组织和工作覆盖。一是突出重点组织单独建。以全省性社会组织以及30人以上民办学校、民营医院等规模较大社会组织为重点，持续开展“两个覆盖”集中攻坚，推动符合条件的单独建立党组织，民办学校、民营医院实现党组织应建尽建，民办高校党委书记实现省级选派全覆盖。二是突出行业特点系统建。依托相关行业管理部门和律师、注册会计师、税务师、资产评估等协会，推动省市县三级组建行业（综合、联合）党委。发挥行业协会商会党组织作用，推动会员单位成立党组织。三是突出示范引领带动建。研究制定全省社会组织党支部规范化建设指导标准，分级评选社会组织党建示范单位，统筹组织省级示范单位开展结对引领。建立社会组织联系指导制度，各级两新工委、行业党委等共建立联系点2000余个。坚持抓两头、带中间，分级排查建立党建工作“好”和“差”的典型案例台账，整顿提升软弱涣散党组织。四是突出保障支撑助力建。大力选派党建工作指导员联系指导社会组织党建工作。建立工作经费保障机制，财政预算安排每新建1个社会组织党组织一次性补助5000元、每个党组织每年补助3000元以上工作经费，省级层面今年加大力度新增财政投入、划拨省管党费支持新兴领域党建工作。
三、坚持紧贴实际、精准指导，着力推动党组织和党员作用发挥。一是强化政治引领“把方向”。结合实际制定社会组织党员参加党纪学习教育专门方案，提升教育实效。研究制定行业协会商会负责人人选政治审核办法并建立部门联审机制，落实党建入章、“双向进入、交叉任职”、党组织与管理层共学共商等要求，加强政治把关。建立社会组织负责人政治安排事先征求同级党组织意见制度，引导党员带头开展业务竞赛、岗位示范、诚信建设等活动，强化思想政治引领。二是服务中心大局“添动力”。围绕服务乡村振兴，连续6年开展“两新联万村·党建助振兴”行动，省级行业党委组织会员单位参与帮扶项目300余个。围绕服务成渝地区双城经济圈建设，四川现代物流发展促进会党支部推动跨区域共建物流信息平台。围绕服务新质生产力，推动成都科技企业孵化器协会党支部在人才培育、技术攻关、成果转化中发挥纽带作用，与电子科大科技园综合党委合作加强科技创新体系建设。三是参与基层治理“增能量”。推动街道社区与社会组织党组织开展组织联建、队伍联育、活动联办、阵地联用，积极引导各类社会组织参与服务群众，协同打造共建共治共享治理格局。推动社会组织党员到社区、园区等报到备案，参与各类志愿服务。
贵州省委组织部 贵州省始终牢记习近平总书记殷切嘱托，坚持把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，省委主要领导领题调研，研究制定全面加强基层基础工作的若干措施，提出“减负、增收、提质、拓渠、优考”30条举措、60项任务，围绕基层基础“强双基”，着力破解基层治理“小马拉大车”突出问题，牢固树立起了大抓基层的鲜明导向。 一、聚力减负增效，让基层干部轻装上阵。一是明责瘦身。完善《村级组织工作事务、机制牌子和证明事项指导目录》，清理不规范挂牌10.54万块。建立村级基础数据“一张表”信息系统，将原来分散在各部门的95张涉村报表、1569项指标整合为1张总表、150项核心指标。二是力量下沉。采取减上补下、县编乡用等方式，2024年累计下沉行政事业编制6675名到乡镇街道。支持乡镇街道在编制限额内应招尽招，推动编制使用率达90%以上并动态保持。出台管理办法，明确不得借调的8种情形，清理从县乡借调人员7288名、中小学教师2767名。三是优化考核。采取“抓两头、带中间”方式，每年对乡、村党组织进行“排队抓尾”，将乡镇考核指标精简50%以上，村级考核指标全部取消。2024年共排出先进乡镇党委117个、村党组织1626个，集中整治提升后进乡镇党委137个、村党组织1738个，推动后进赶先进、中间争先进、先进更前进。 二、聚力培训提能，让基层干部干有方法。一是开展常态化培训。省级举办视频培训班，省委书记带头上“第一课”并与优秀村党组织书记代表座谈，带动市县党委书记上讲台，全覆盖培训1.5万名村党组织书记。在全国率先建立村（社区）党员干部常态化培训机制，省级每季度开展1次集中授课、视频培训到村。基层党组织通过“三会一课”围绕授课内容进行专题研讨。目前已举办2期、培训133万余人次。二是实施学历能力“双提升”计划。通过减免学费、以奖代补等方式，组织1328名村党组织书记参加学历提升，大专以上学历的占61.58%。在全省打造58个实训基地，采取“书记讲给书记听”、导师帮带等做法，实训村干部60万余人次。三是实施“异地跟岗”计划。依托东西部协作资源，选派311名村党组织书记到对口帮扶城市先进村跟岗锻炼3个月以上，选派856名到省内先进村跟岗锻炼1个月以上，沉浸式学习先进村经验做法。 三、聚力激励保障，让基层干部有为有位。一是强化待遇保障。建立村干部报酬“345”正常增长机制，村党组织书记基本报酬按不低于所在县上年度农村居民人均可支配收入的3倍标准核定，且年收入不低于4万元，“一肩挑”人员不低于5万元。省市财政每年新增12.18亿元保障村级运转，村干部月收入平均再增加500元，并同步建立差异化激励机制，“一肩挑”人员月收入最高达6400元，平均5350元。二是建立奖励机制。对村集体经营收益10万元至50万元、50万元以上的村，经集体经济组织成员大会审议通过后，可分别提取经营收益的20%、15%进行奖励。2024年共对3877名有突出贡献的村干部进行奖励，累计发放奖励资金1782.42万元。三是拓宽晋升渠道。选拔24名乡镇党政正职到省市机关任副处级职务，选拔69名优秀村党组织书记进乡镇领导班子。在公务员四级联考中单列职位，连续4年从优秀村党组织书记中定向招录乡镇公务员392人。面向优秀村党组织书记集中招聘乡镇事业编制人员389人，并继续安排在村工作。四是注重关心关爱。对夫妻双方同在乡镇工作且年限较长的跨县分居人员，可调动其中一方到配偶一方县域工作。对在艰苦边远乡镇工作年限较长、年龄较大或生活有困难的工作人员，可安排交流到离城区较近的乡镇或街道工作。通过以上措施，有力推动基层干部提振精神、担当作为，扎根基层一线建功立业。 甘肃省委组织部 习近平总书记视察甘肃时强调，“甘肃如期完成脱贫攻坚任务很不容易，巩固脱贫攻坚成果任务依然很重”。甘肃省各级党组织及组织部门牢记领袖嘱托，坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果作为底线性任务紧抓不放，坚决扛起政治责任，深入推进强基固本工程和基层党建质量提升行动，为巩固拓展脱贫攻坚成果提供坚强组织保障。 一、坚持接续奋斗不放松，持续提振巩固成果“精气神”。一是绷紧思想弦。围绕习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和对甘肃重要讲话重要指示精神，聚焦抓党建促乡村振兴等内容，培训基层干部198.1万人次。实施乡村党组织书记省级轮训三年计划，全覆盖轮训1.72万名。每年开展乡村振兴“岗位大练兵、业务大比武”活动，基层干部能力素质不断提升，巩固脱贫攻坚成果的思想和行动自觉进一步增强。二是压实责任链。落实省级负总责、市县抓落实、乡村抓具体工作机制，坚持五级书记一起抓，省委省政府主要领导亲力亲为、靠前指挥，分管领导亲自上手、一线督导，46名省级领导定期督导49个联系县，以上率下推动各级党组织扛牢主体责任，推动任务落实。三是激发新活力。坚决落实党中央为基层减负部署要求，将市县乡考核县乡村的指标分别压减90.8%、82.4%、76.4%，实现一支队伍一次完成，累计清退借调工作人员2060名，清理规范各类牌子8.3万块，为2600余名乡镇干部解决两地分居困难，广大基层党员干部干事创业的热情更高、劲头更足。 二、坚持强基固本不动摇，不断筑牢巩固成果“桥头堡”。一是深化标准化建设。坚持一套标准管规范，及时修订完善党支部建设标准化手册，指导基层党组织经常学标用标、对标达标，规范化水平明显提高。坚持一个平台贯到底，指导7.8万个党支部在“甘肃党建”信息化平台开展组织生活，“三会一课”、主题党日等完成率保持在98%以上。二是优化带头人队伍。统筹省市县事业编制，选聘5268名专业化管理的村党组织书记、占全省三分之一，基本实现一村一名大学生村干部，72%的村党组织书记具备大专以上学历。每年逐村研判“两委”班子履职情况，换届以来整顿软弱涣散村党组织2710个，调整不胜任不合格村党组织书记1022人。充分借鉴中组部重点跟踪联系的陇西县经验做法，示范带动全省储备村党组织书记后备力量3.3万名、大专及以上学历的占91.6%，目前每个村普遍有2名以上成熟人选。三是强化基础性保障。省财政每年列支专项经费33.32亿元，全力保障基层组织运转，“一肩挑”村书记年报酬最低4.5万元，基本达到当地事业干部平均工资水平。加大乡镇周转房建设力度，实现乡镇“五小工程”全覆盖。每年排摸因灾受损、“危旧狭小”等党群服务中心，近5年新建改造提升3969个。 三、坚持守牢底线不懈怠，着力织密巩固成果“防护网”。一是全力以赴防返贫。持续选派2.2万名干部下沉一线驻村帮扶，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，健全定期检查、及时发现、快速响应机制，跟踪掌握群众收入和“三保障”巩固情况，运用“一键报贫”系统累计识别监测对象15.2万户64.4万人，户均落实帮扶措施4.6项，做到精准帮扶、动态清零。积石山地震灾后重建基本完成，没有发生因灾规模性返贫致贫。二是千方百计促增收。管好用好中央衔接资金30.06亿元，扶持5174个村发展集体经济，2024年全省村均经营收益16.18万元，较上年增长41.43%。推动1.3万多名村党组织书记、成员兼任集体经济组织、合作社负责人，培育“天水花牛苹果”、“定西马铃薯”等一批全国乡村产业知名品牌。三是真情实意解民忧。组织全省9000多个机关党组织开展定点帮扶，化解矛盾纠纷3.27万个，帮办实事5.78万件。深入推进“爱心甘肃”党建品牌建设，组织25.1万名党员干部与26.7万名孤儿、重度残疾人等困难群众结对“认亲”，协调解决实际困难40.8万件，党群干群关系更加密切，真正让群众感受到党就在身边、党员干部就是亲人。 公安部机关党委（巡视办） 公安队伍是党绝对领导下的一支纪律部队，党员民警占比超80%。公安部党委坚持纵深推进全面从严管党治警，扎实抓好党员教育培训工作，有力提升党员民警能力素质、增强服务支撑公安工作现代化效能。 一、突出“刀把子”属性，深入实施政治铸魂行动。牢牢把握公安机关鲜明政治属性，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。一是党委带头领学促学。围绕学习贯彻习近平总书记重要训词精神、总体国家安全观等主题，带头落实“第一议题”、党委理论学习中心组学习等制度，每月举办“公安部机关大讲堂”，示范引领各部门警种举办“公安科信讲堂”、“装财警保讲堂”等，着力加强学习型机关建设。二是推动政治轮训全警覆盖。建立健全政治轮训制度，印发《公安机关人民警察训练条令》，制定实施政治工作行动计划，明确政治理论必训必考、政治轮训全覆盖要求。聚焦学习贯彻习近平总书记关于新时代公安工作的重要论述，举办全国公安机关领导干部政治培训班，部党委主要负责同志带头讲授第一课，带动全警举办政治培训班3.8万期、轮训231万人次。抓好党的二十届三中全会精神培训，组织部属单位2.2万人参加中央单位集中轮训，10.2万人参加政法系统干警联学班。三是开展公安特色学习教育。深入抓好党中央统一部署开展的集中性教育，同时突出公安队伍忠诚、法治、英雄、纪律等属性，坚持一年一主题强化政治教育，2023年以习近平总书记给中国人民公安大学在读英烈子女回信为契机加强英雄文化教育，2024年以“人民公安从这里走来”为重点加强忠诚教育，2025年围绕习近平法治思想加强法治教育。扎实开展公安队伍教育整顿、肃清流毒影响，强化纪律规矩教育，进一步纯洁公安队伍。 二、突出“战斗力”标准，全面实施素质强警工程。一体推进党员教育培训与全警实战练兵，着力加强党员民警思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练。一是服务中心工作。坚持党中央有号令、公安见行动，围绕庆祝新中国成立75周年纪念活动、全国两会等重大安保，“化解矛盾风险、维护社会稳定”等专项行动，强化组织动员和政治引领，抓好理想信念和形势政策教育，引导党员民警全力以赴防风险、保安全、护稳定、促发展。二是突出实战实训。聚焦提升公安机关新质战斗力对民警能力素质提出的新要求，近年来，每年举办约150期培训班，调训省市两级公安机关党员领导干部和业务骨干1.6万人次，指导省级公安机关开展专业技能大赛、实战比武演练、精品案例评选等活动750余场次，牵引实战练兵走向深处，有效提升维护安全稳定的专业能力。三是加强实践锻炼。将党员教育培训与基层实践锻炼结合起来，下大力气推进“青警墩苗”，组织青年党员修好基层这门课。2024年，集中选派一批年轻党员干部到基层实践锻炼，参加援藏、挂职、内派等专项工作，在急难险重任务中锤炼过硬本领。 三、突出“高质量”要求，持续提升教育培训质效。加强工作统筹，不断夯实基础保障，着力提高党员教育培训科学化精准化水平。一是完善制度机制。研究制定教官、训练基地等管理办法，构建特色鲜明的公安教育训练体系。严格落实基层党组织书记述职评议考核制度，将党员教育培训作为重要内容，加强指导督促，压实工作责任。二是整合培训阵地。发挥党校主阵地作用，建好用好江西瑞金、福建古田、陕西延安等公安民警革命传统教育基地，利用各地优质教育培训资源挂牌建立部级训练基地，实现省市两级训练基地全覆盖。三是创新方式方法。用好共产党员网、“学习强国”、中国干部网络学院、公安党建网等平台，升级改造全国公安民警网络学院，进一步丰富课程资源。结合“学习身边榜样”活动，组织开展“向人民报告”、“致敬公安英雄”等主题活动，摄制播出《春天的铭记》等专题节目，生动讲好公安故事，增强教育培训的吸引力感染力。 坚持管行业也要管党建 财政部机关党委 财政部党组坚持把加强行业党建与推动行业发展有机结合，层层落实责任、健全组织体系，持续提升党建引领行业发展水平，引导广大从业人员积极投身服务国家建设实践。 一、扣紧管行业也要管党建的责任链条。一是强化责任意识。财政部党组坚持“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平总书记关于推动行业发展、加强行业党建重要指示批示精神，认真落实新兴领域党建工作座谈会等部署要求，每年听取专题汇报、专门研究部署，主要负责同志多次提出工作要求，示范带动各级财政部门党组强化抓行业党建主责意识。二是健全责任体系。制定行业党建制度文件20余个，明确财政部门党组领导同级行业党组织、上级行业党组织指导下级行业党组织、行业党组织管理执业机构党组织；坚持“书记抓、抓书记”，由财政部分管负责同志担任全国行业党委书记，明确各级财政部门党组书记第一责任、分管负责同志具体责任、执业机构党组织书记抓落实责任。三是推动责任落地。财政部党组将抓行业党建情况纳入巡视内容，督促整改相关问题。财政部相关业务司局、行业协会出台行业管理文件时，同步对党建工作提出要求。每年组织开展行业党委书记述职评议考核，中国注册会计师行业党委对排名靠后的省级行业党委进行督促提醒，对连续两年排名后3位的进行通报。 二、健全强化政治引领的行业党建工作体系。一是强化思想理论武装。把习近平新时代中国特色社会主义思想作为行业各级各类培训首课主课必修课、执业机构党组织“三会一课”首要内容。设立全国注册会计师资产评估师行业党校，推动成立30个省级行业党校，2024年举办培训班200余个、培训10万余人次。在行业开展党内集中教育时，制定专门方案、组织专门力量，加强督促指导。二是加强骨干队伍建设。常态化举办党组织书记培训班、党务工作者示范培训班，平均年度培训5000余人次。中国注册会计师行业党委每两年选拔一批行业党务骨干人才，纳入行业高层次人才培养工程，统筹培养行业党建工作“探路者”、行业发展“领头雁”。全面推行执业机构党组织班子成员与管理层“双向进入、交叉任职”，推动党组织书记由党员负责人或高级合伙人担任。三是扩大党的组织和工作覆盖。依托行业管理信息系统，实时更新、每季度汇总党组织和党员情况，推动党员组织关系应转尽转、党组织应建尽建、党建工作指导员应派尽派。制定执业机构党支部工作手册，开展党建典型案例评选，扎实推进党支部标准化规范化建设。 三、提升党建优势转化为行业发展优势的整体效能。一是服务行业人才成长。推动执业机构建立“双培养”工作机制，努力把业务骨干培养成党员，把党员培养成业务骨干。强化执业机构党组织在员工晋升、表彰奖励等关键环节的把关作用，为人才梯队培养提供有力保障。制定代表人士综合评价办法，支持代表人士积极发挥作用。二是促进行业自律管理。推动执业机构普遍实现“党建入章”，建立党组织班子成员与管理层集体学习、工作会商等制度，监督引导执业机构防范执业风险、依法合规经营。推动31个省级行业党委设立纪委或纪检委员，严肃处理违规违纪党员。将党建工作情况纳入全国百强会计师事务所综合评价指标，推动党组织在执业机构内部治理中积极发挥作用。三是推动服务中心大局。通过设立党员示范岗、组建党员先锋队等，组织党组织和党员积极参与乡村振兴、服务新质生产力发展、放管服改革等中心工作。中国注册会计师行业党委组织党员从业人员带头参与公益审计，为中国企业参与共建“一带一路”提供专业支持。中国资产评估行业党委引导行业为金融风险防范、资产市场发展、知识产权运用等提供专业服务。 中国国家铁路集团有限公司党组组织部
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